今年全國兩會期間，世界政協委員、隆鑫控股董事會主席涂建華建議，一步步規范廢棄汽車回收拆解，推動產業康健發展。

在涂建華看來，汽車拆解行業當下面臨諸多問題，打個比方整體盈利水平低；回收體系尚未完善；稅收政策未保護正規企業工作積極性；補貼力度相對較低，車主回收動力不強，中國拆解技術落后，產業優勢未能凸顯等。

去年7月，《報廢機動車回收管理辦法實施細則》獲商務部審議經過，并經過發改委、工信部等多個部委同意，于2023年9月1日起施行。該辦法提出，國家鼓勵扔棄機動車回收拆解行業超市化、專業化、集約化發展，推動完善廢棄機動車回收利用體系，抬高回收利用效率和服務水平。

涂建華表態，“新辦法”可以扔棄汽車回收拆解企業售賣扔棄汽車五大總成給再生利用企業，但尚未形成超市規模及反饋，絕大多數企業盈利水平低，導致給報廢車主收購價低，使車主缺乏經過正規途徑扔棄汽車的動力，造成惡性循環。

另外，涂建華指出，回收體系尚未完善。舊政策對回收公司資質控制嚴，“一城一牌照”政策使之只能通過并購擴大集市份額，“新辦法”取消總量控制將顯著推進超市化進程，但回收體系尚未完善，中國還未形成世界規模的大型廢棄汽車回收公司，大多為區域性中小型企業。

同時，稅收政策未保護正規公司工作積極性。回收報廢汽車難以獲取發票，而正規企業看成每天納稅人，承擔所有增值稅稅點，而個體經營商稅費實現包銷。這導致了現行稅收政策下，正規回收公司稅負壓力大，個體運營的回收網點效益反而較好。

涂建華還表示，補貼力度相對較低，車主回收動力不強。即使近年有所改善，但車輛補貼力度與非正規回收價格仍存在顯著差距：一線城市中非法二手車超市回收價高達3萬-4萬元/輛，低殘值扔棄車回收價值相對很低，因為需要處置違章及銷戶手續繁雜，有不少車輛被車主任意丟棄，造成大量資源浪費和環境污染。

增加國內拆解技術落后，產業特長未能凸顯。刻下有很多公司仍以廢鋼生產回收為主，三元催化器等高附加值材料利用不足。大多數公司產業鏈布局缺失，遠未形成產業鏈大規模反應及上下游共同特長。

對于前述報廢汽車回收拆解產業的諸多問題，涂建華建議，政策導向上，借鑒國際先進經驗，保護正規企業積極性。譬如，針對當下我國正規回收企業利潤較低的現狀，從稅收優惠、投入補貼、加強黑市監管等方面，扶持正規企業更新設備、新意技術，增添盈利能力，保障這一利國利民的產業可持續發展。

涂建華還建議行業互助，形成汽車全產業鏈閉環加工的模式。汽車全生命周期產業鏈不局限于整車生產，還應涵蓋廢舊車輛回收和拆解。建議汽車行業和拆解行業開展行業聯動，探求產業合作方式，共謀循環發展之路。

涂建華同時強調，企業本身要苦練內功、負重自強。不斷翻新破碎、篩選等拆解技術，就五大總成、大量商品、危廢三大材料分類實施精細化流程管理；補充技術裝備升級，加快產業自動化、智能化、數字化改造，提高整體回收功用，降低拆解流程中的浪費及環境二次污染；借鑒德日循環處理公司經驗，完善操作工序、員工培訓、技術標準及拆解現場管理，爭取在高環境成本負擔中完成盈利，為中國無害化及再生資源利用產業強健發展做出探求和實踐。